Un livre blanc présente « La coopération internationale au développement de la Chine dans la nouvelle ère »

La Chine a publié le 10 janvier un livre blanc sur la coopération internationale pour le développement menée par le pays. Le livre blanc, intitulé « La coopération internationale au développement de la Chine dans la nouvelle ère » est publié par le Bureau de l'information du Conseil des Affaires d'Etat et détaille les vues de la Chine sur la coopération internationale pour le développement pour l'époque qui s'ouvre, les mesures prises et ses projets pour l'avenir. Le pays continuera de soutenir la vision d'une communauté au destin commun et à suivre le principe de la recherche du bien et des intérêts de tous dans son travail de promotion de la coopération, explique ce livre blanc.

I. Contexte et objectifs

La Chine est entrée dans une nouvelle ère après le 18ème Congrès national du PCC en 2012. Le président chinois Xi Jinping a examiné les responsabilités de la Chine dans une perspective mondiale et a proposé la vision d'une communauté mondiale avec un avenir commun ainsi que l'initiative « la Ceinture et la Route ». La Chine s'est engagée à poursuivre le plus grand bien et les intérêts communs et à défendre les principes de sincérité, de résultats réels, d'affinité et de bonne foi pour développer des relations avec d'autres pays en développement tout en soutenant les principes d'amitié, de sincérité, de bénéfices mutuels et d'inclusivité pour oeuvrer à l'expansion des relations avec les pays voisins. Dans cette optique, le Président Xi a profité de nombreuses grandes occasions internationales pour annoncer un large éventail de mesures de coopération. Celles-ci présentent l'approche de la Chine, offrent sa vision et apportent sa force à la résolution de problèmes de développement mondial et à la mise en œuvre du Programme de développement durable à l'horizon 2030 des Nations Unies. En réponse aux défis de notre époque, la Chine a fait de son aide étrangère un modèle de coopération internationale au développement, mettant en place de nouvelles initiatives et obtenant de meilleurs résultats.

L'Agence chinoise de coopération internationale pour le développement (CIDCA), agence relevant directement du Conseil d'État, a été créée en avril 2018 pour se spécialiser dans les affaires de coopération internationale au développement. L'aide étrangère de la Chine est conforme aux exigences de l'époque, se transformant et se modernisant pour assurer la coopération internationale au développement tout en réalisant un nouveau développement dans une nouvelle ère. À l'occasion du 70ème anniversaire de l'aide étrangère de la Chine, le livre blanc a été publié pour présenter les principes et les pratiques de la coopération internationale au développement actuel de la Chine, améliorer la compréhension de la communauté internationale et démontrer l'engagement de la Chine à bâtir une communauté avec un avenir partagé pour l'humanité.

II. Contenu

Composé de huit chapitres, d'une préface et d'une conclusion, le livre blanc détaille la vision de la Chine sur la coopération internationale pour le développement dans la nouvelle ère, les mesures qu'elle a prises et ses projets pour l'avenir. Le premier chapitre expose les principes et les politiques de la Chine pour la coopération internationale au développement après le 18ème Congrès national du PCC. Le deuxième chapitre présente par des graphiques et chiffres les progrès accomplis par le pays dans la coopération internationale au développement depuis 2013. Les chapitres 3 à 6 présentent la coopération internationale au développement de la Chine sur quatre aspects du renforcement de la coopération internationale dans le cadre de l'initiative « la Ceinture et la Route » : favorisation de la mise en œuvre du Programme de développement durable à l'horizon 2030 des Nations Unies, réponse conjointe aux défis humanitaires mondiaux et soutien aux pays en développement dans le renforcement de leurs capacités de développement indépendant. Le septième chapitre décrit les positions internationales du pays en matière d'échange et de coopération. Le huitième chapitre envisage les perspectives d'avenir de ces positions à mesure qu'elles évolueront.

Le livre blanc a plusieurs objectifs principaux :

Premièrement, le livre blanc expose l'aspiration initiale et la mission fondatrice de la Chine dans la mise en œuvre de la coopération internationale au développement. Le livre blanc souligne dès le départ les origines culturelles et philosophiques de la coopération internationale au développement de la Chine. La Chine a un fondement culturel et un caractère national qui attachent une grande importance à la bonne foi, à l'amitié, à la justice et à la droiture. C'est une force inhérente qui anime la coopération au développement de la Chine et qui repose sur les notions suivantes : l'idéal de la nation chinoise envers l'harmonie universelle, l'idée chinoise de rendre de la reconnaissance à la reconnaissance, la tradition chinoise d'internationalisme et le sens des responsabilités de la Chine en tant que grand pays. Le peuple chinois se souviendra toujours du soutien et de l'aide que la Chine a reçus d'autres pays et organisations internationales. Lorsque la Chine a souffert de catastrophes naturelles telles que le tremblement de terre de Wenchuan en 2008, de nombreux pays ont fait don d'argent et de matériel à la Chine malgré leurs propres difficultés économiques. Il est enraciné dans la culture chinoise que les gens devraient rendre la faveur d'une goutte d'eau avec une source d'eau. Lorsque d'autres pays rencontrent des difficultés dans leur développement, la Chine leur fournit toujours autant d'assistance que ses capacités le permettent. C'est un devoir que la Chine, en tant que pays qui a été aidé par d'autres, assume résolument. C'est une obligation que la Chine honore en tant que grand pays responsable.

Depuis le 18ème Congrès national du PCC en 2012, le Président Xi a examiné la tendance du développement de la Chine et du monde dans la nouvelle ère et a proposé la vision d'une communauté mondiale avec un avenir commun et un engagement à poursuivre le plus grand bien et les intérêts de tous. Cette vision démontre l'esprit d'ouverture et inclusif de la Chine qui permettra d'apporter une plus grande contribution au monde et confie au pays une nouvelle mission dans sa coopération internationale au développement dans la nouvelle ère. Cette coopération est non seulement une responsabilité internationale que le plus grand pays en développement du monde devrait assumer, mais aussi une condition indispensable à laquelle la Chine doit adhérer dans son engagement à poursuivre le plus grand bien et les intérêts communs et à concrétiser le concept d'une communauté avec un avenir commun pour l'humanité. La Chine s'efforce de faire bénéficier à tous les fruits de la prospérité, espère que les pays en développement avanceront plus rapidement pour partager les opportunités et les avantages offerts par ce développement, et s'efforce de construire un monde ouvert, inclusif, propre et beau qui bénéficie d'une paix durable, d'une sécurité universelle et d'une prospérité commune.

En deuxième lieu, le livre blanc présente les principes de la Chine pour la coopération internationale au développement dans la nouvelle ère. La coopération internationale au développement de la Chine dans la nouvelle ère s'en tient aux huit principes suivants: se respecter mutuellement, d'égal à égal, faire de notre mieux pour aider, se concentrer sur le développement et améliorer la vie des gens, fournir les moyens d'un développement indépendant, mener une coopération efficace sous diverses formes, assurer la livraison et la durabilité, être ouvert et inclusif dans la promotion des échanges et l'apprentissage mutuel, et vivre avec son époque et innover. Ces principes, aux caractéristiques chinoises et aux connotations riches, se sont progressivement formés au cours de l'aide étrangère de la Chine. C'est la précieuse sagesse et la richesse de 70 ans de pratique de l'aide étrangère.

La Chine soutient depuis toujours la coopération au développement sur la base des cinq principes de coexistence pacifique. Le pays soutient que toutes les nations, quelles que soient leur taille, leur force et leur richesse, sont des membres égaux de la communauté internationale. Lorsqu'elle coopère avec d'autres pays pour œuvrer au développement, aucun autre pays ne doit interférer dans ces efforts pour trouver une voie de développement adaptée à leurs propres conditions nationales, s'immiscer dans leurs affaires internes, leur imposer sa propre volonté, leur attacher des ficelles politiques ou poursuivre leur intérêt politique.

La Chine respecte les points de vue des autres pays en développement et détermine les projets de coopération par le biais de consultations amicales et d'accords mutuels. Le pays ne lance pas de projets en conflit avec le niveau de développement et les besoins de ses partenaires. La Chine est toujours vraie en paroles et résolue en actes, honore ses engagements et s'assure que tous les projets obtiennent de bons résultats. Le pays fait de son mieux, dans la mesure de ses capacités, pour aider et accroître l'efficacité globale de la coopération au développement tout en favorisant l'ouverture et l'innovation. Le principe de la coopération internationale au développement de la Chine est conforme aux principes universellement reconnus des relations internationales, s'adapte aux circonstances et aux forces nationales actuelles de la Chine, répond aux demandes urgentes des pays en développement pour le développement et l'amélioration des moyens de subsistance des populations, et s'aligne sur la tendance internationale à la recherche de la paix, développement et coopération gagnant-gagnant. La Chine respectera sans réserve ses principes de coopération internationale au développement dans la nouvelle ère et encouragera activement les progrès continus de la coopération internationale pour le développement.

Troisièmement, le livre blanc présente de manière exhaustive les actions et les contributions mises en oeuvre depuis 2013 à la coopération internationale au développement. Un certain nombre de projets bénéficiant de l'aide de la Chine ont été menés dans des pays en développement. À l'aide de graphiques et de chiffres, cette partie résume l'ampleur et la proportion des fonds de coopération internationale au développement de la Chine au cours des six dernières années et analyse la répartition des pays et régions bénéficiaires de l'aide, les méthodes d'aide étrangère et les domaines des projets. Cette partie présente aussi visuellement les réalisations de la Chine en matière de coopération internationale pour le développement, des formes de coopération diversifiées telles que le Fonds d'assistance pour la coopération Sud-Sud et l'Institut de coopération et de développement Sud-Sud, ainsi que les progrès réalisés dans la réforme et la gestion des agences chinoises d'aide étrangère.

Afin de montrer pleinement l'efficacité globale et les faits marquants de la coopération internationale au développement de la Chine, le livre blanc présente les résultats fructueux obtenus dans les projets de coopération sous quatre aspects. Premièrement, une stimulation de la construction conjointe des Nouvelles routes de la soie. La coopération internationale au développement de la Chine promeut la coordination des politiques, la connectivité des installations, le commerce sans entraves, l'intégration financière et les liens interpersonnels, et contribue au bon développement des Nouvelles routes de la soie. Deuxièmement, il s'agit de s'atteler à la mise en œuvre du programme de développement mondial. Le Programme de développement durable à l'horizon 2030 des Nations Unies est une initiative mondiale de coopération au développement, étroitement liée à la réalisation de la renaissance de la nation chinoise. En tant que membre responsable de la communauté internationale, la Chine aidera d'autres pays en développement à mettre en œuvre le programme de développement durable dans le cadre de sa coopération internationale au développement. Le livre blanc démontre la contribution de la Chine au programme de développement durable sous les huit aspects de l'élimination de la pauvreté, de la sécurité alimentaire, des soins de santé, de l'éducation, de l'égalité des sexes, des infrastructures, de la croissance économique durable et axée sur l'innovation et de la protection de l'environnement. Troisièmement, il s'agit aussi de répondre aux défis humanitaires mondiaux tels que la santé publique, les catastrophes naturelles et les difficultés d'immigration, qui deviennent de plus en plus graves. Le livre blanc résume les efforts de la Chine en matière de coopération internationale au développement pour relever les défis mondiaux et énumère l'aide la plus concentrée et la plus étendue depuis la fondation de la République populaire de Chine. La vaste action humanitaire d'urgence contre l'épidémie démontre que la Chine est un grand pays responsable de la coopération publique et harmonieuse. Les risques pour la santé publique, les catastrophes naturelles, les crises des migrants et des réfugiés et de nombreux autres problèmes humanitaires représentent une menace de plus en plus grande pour le monde d'aujourd'hui. Le livre blanc résume les efforts de la Chine dans sa réponse aux défis mondiaux et présente la mission d'assistance humanitaire d'urgence la plus intensive et la plus grande de Chine depuis 1949. Il est démontré que la Chine poursuit l'objectif d'un monde idéal où la Grande Voie règne pour le bien commun, et fait du pays une grande puissance responsable, qui prône la coopération et l'entraide.

Quatrièmement, le livre blanc apporte de la sagesse à la coopération Sud-Sud. Plus grand pays en développement du monde, la Chine est un fervent partisan, un participant actif et un contributeur important à la coopération Sud-Sud. La Chine partage sans réserve avec d'autres pays en développement son expérience dynamique et abondante en matière de gouvernance ainsi que ses technologies de pointe accumulées grâce à une pratique de long terme. Le pays encourage d'autres pays en développement à exploiter leur propre potentiel de développement. La Chine approfondit la coopération Sud-Sud et aide en fin de compte les pays concernés à parvenir à un développement indépendant.

Premièrement, le livre blanc présente les perspectives d'avenir de la coopération internationale au développement de la Chine. Il décrit la voie de développement future de la coopération internationale au développement de la Chine, répond aux attentes du monde et impulse la force chinoise dans le développement mondial. Premièrement, face à la pandémie du COVID-19, la Chine continuera à fournir une assistance anti-pandémique à d'autres pays en développement, à les aider à améliorer les systèmes de gouvernance de la santé publique et à contribuer à la construction d'une communauté mondiale de la santé pour tous. Deuxièmement, la Chine persévérera dans une approche centrée sur les personnes, se concentrera sur l'amélioration du niveau de vie et mettra sérieusement en œuvre les initiatives de coopération annoncées par Président Xi lors de grands événements internationaux, notamment le Forum des Nouvelles routes de la soie pour la coopération internationale, les sommets commémorant le 70e anniversaire de l'ONU, le Sommet Beijing 2018 du Forum sur la coopération Chine-Afrique et la 73ème Assemblée mondiale de la Santé. La Chine s'emploiera à intégrer ses responsabilités dans la construction des Nouvelles routes de la soie et dans la mise en œuvre du Programme de développement durable à l'horizon 2030 des Nations Unies, aidera les pays en développement à reprendre le développement économique et social et renforcera le sentiment d'épanouissement et de bonheur des gens. Troisièmement, la Chine optimisera la gestion, améliorera ses compétences en matière d'élaboration de politiques et de gestion et s'efforcera d'améliorer la qualité de la coopération internationale au développement.

III. Influences positives

Alors que le COVID-19 fait toujours rage, le monde subit des changements rapides et inédits depuis un siècle. Le désir de tous les pays à rechercher la paix et le développement est devenu encore plus urgent. La publication du livre blanc a envoyé un signal positif à la communauté internationale et revêt une grande importance.

Premièrement, le livre blanc démontre la ferme position et la détermination de la Chine à promouvoir la construction d'une communauté avec un avenir partagé pour l'humanité. En tant que pays en développement avec une population de 1,4 milliard d'habitants, la Chine se trouve au carrefour historique des « deux objectifs du centenaire », et est sur le point de se lancer dans un nouveau voyage de construction globale d'un pays socialiste moderne. Pendant ce temps, le peuple chinois ressent profondément le désir des peuples d'autres pays de mener une vie meilleure. Le livre blanc souligne que la promotion d'une communauté mondiale d'avenir partagé est la mission de la coopération internationale au développement de la Chine et que la poursuite du plus grand bien et des intérêts communs, avec une priorité plus élevée accordée au premier, est sa ligne directrice sous-jacente. La Chine s'en tient à la coopération Sud-Sud, transforme en actes le concept d'une communauté avec un avenir commun pour l'humanité en soutenant les populations de tous les pays dans le besoin. Le pays aide d'autres pays en développement, en particulier les moins avancés, à réduire la pauvreté et à améliorer les conditions de vie de leur peuple.

Le niveau sans précédent d'interconnexion et d'interdépendance entre les pays continue de s'approfondir. Parmi les problèmes et défis auxquels le développement mondial est confronté, aucun ne peut être résolu par un seul pays. Seules la solidarité et la coopération peuvent permettre de faire face à divers risques et défis mondiaux. La Chine, en véritable adepte du multilatéralisme, soutient le système international avec l'ONU en son cœur, soutient activement le travail des agences des Nations Unies et d'autres organisations pertinentes par le biais de la coopération internationale au développement et travaille avec d'autres pays et organisations internationales du monde entier pour faire face aux défis tels que la crise de la santé publique et la grave récession économique. La Chine apporte également des contributions positives à la mise en œuvre du Programme de développement durable à l'horizon 2030 des Nations Unies et à la construction d'une communauté avec un avenir partagé pour l'humanité.

Deuxièmement, le livre blanc met en évidence le concept de coopération internationale au développement pour améliorer les moyens de subsistance des populations et promouvoir le développement. Le livre blanc souligne que, lors de la mise en œuvre de la coopération au développement, la Chine met l'accent sur la coordination des plans et des stratégies avec les pays partenaires et répond aux besoins prioritaires des pays en développement en matière de progrès social et économique. Dans le but d'améliorer le bien-être des populations et de leur apporter des gains tangibles, la Chine mène des projets d'aide dans les domaines de la réduction de la pauvreté, des secours en cas de catastrophe, d'éducation, des soins de santé, d'agriculture, d'emploi, de la protection de l'environnement et du changement climatique, et participe activement aux opérations de secours humanitaire d'urgence.

Le livre blanc montre clairement que la Chine soutient d'autres pays en développement dans leur engagement dans une voie de développement indépendante, verte et durable dans sa coopération internationale au développement. Premièrement, pour promouvoir un développement indépendant, guidé par la conviction qu'«il est plus utile d'enseigner aux gens comment pêcher que de simplement leur donner du poisson», la Chine forme des professionnels techniques et du personnel compétent à la gouvernance des pays en développement en augmentant le soutien au renforcement des capacités, planification, transfert de technologie et échanges culturels. Il les aide à améliorer leur capacité de gouvernance, de planification et de développement économique, et les aide à explorer leurs propres voies de développement compatibles avec leurs conditions nationales. Deuxièmement, en ce qui concerne la mise en œuvre du développement vert, la Chine participe activement à l'accord de Paris pour lutter contre le changement climatique. Fidèle à la vision d'une coexistence harmonieuse entre l'humanité et la nature, la Chine a aidé de manière proactive d'autres pays en développement à promouvoir de nouvelles énergies, à protéger l'environnement et à lutter contre le changement climatique. La Chine prête attention à l'impact sur l'environnement écologique de divers projets d'aide, soutient d'autres pays en développement pour faire face au changement climatique, protège fermement la gouvernance mondiale du climat et fait du vert la couleur de fond des projets de coopération internationale au développement. Troisièmement, en insistant sur le développement durable depuis 70 ans, l'aide étrangère de la Chine a signifié l'achèvement et le lancement d'un grand nombre de projets. Pour garantir l'impact durable et l'efficacité globale des projets d'aide à la Chine, le pays aide les nations à améliorer les compétences de leur personnel de gestion de projet et à localiser la gestion de projet, en promouvant la formation professionnelle et la coopération technique.

Troisièmement, la publication du livre blanc remplit ses fonctions en servant à la construction d'un nouveau modèle de développement. Une série de plans et d'arrangements stratégiques ont été conclus depuis la cinquième session plénière du 19e Comité central du PCC. Dans la nouvelle ère, la coopération internationale au développement de la Chine jouera un rôle actif dans la construction d'un modèle de développement à «double circulation» dans lequel les cycles économiques nationaux joueront un rôle de premier plan tandis que les cycles économiques internationaux resteront son prolongement. Un grand nombre de projets bénéficiant de l'aide de la Chine ont resserré le lien de coopération entre la Chine et d'autres pays en développement, renforcé l'amitié entre le peuple chinois et le peuple d'autres pays, jeté des bases solides et favorisé un espace pour élargir les intérêts communs et approfondir la coopération pratique, qui aide à libérer plus de coopération et d'avantages gagnant-gagnant et crée de nouvelles opportunités de développement. Le livre blanc souligne que la Chine fait de son mieux pour aider et prend en considération la situation nationale et internationale. La Chine met pleinement à profit ses atouts comparatifs et remplit des fonctions internationales compatibles avec sa force nationale. Le pays ne lancera pas de projets en conflit avec les niveaux de développement et les besoins de ses partenaires. Dans le cadre de la coopération Sud-Sud, la Chine fournit autant d'assistance que possible aux autres pays en développement.

Quatrièmement, le livre blanc reflète une attitude de coopération internationale ouverte et inclusive. Le livre blanc souligne que la Chine est ouverte aux échanges et à la coopération dans le domaine du développement international et œuvre pour un partenariat de développement mondial plus équitable et équilibré. D'une part, la Chine accroît la communication et les échanges avec les pays concernés et les organisations internationales, et parvient à un développement commun grâce à l'apprentissage mutuel. D'autre part, dans le but de respecter pleinement les souhaits des pays bénéficiaires d'une aide par le biais du Fonds d'assistance pour la coopération Sud-Sud et la création de fonds dans les institutions multilatérales, la Chine a mené une coopération pragmatique avec les pays concernés et les organisations internationales afin de soutenir le développement durable d'autres pays en développement et relever les défis mondiaux. Cette action commune répond non seulement à la tendance internationale de la coopération gagnant-gagnant, mais constitue également un choix nécessaire pour le développement actif de partenariats mondiaux. Cela démontre la ferme défense du multilatéralisme par la Chine et sa participation active à la réforme et à la construction du système de gouvernance mondiale. Il jouera un rôle constructif dans la promotion de l'établissement d'un nouveau type de relations internationales et contribuera à la cause de la coopération internationale pour le développement à l'échelle mondiale.

Pour citer un poème chinois, « Ne croyez pas qu'il soit de fer ce défilé majestueux, aujourd'hui nous le franchissons par ses crêtes à grands pas ». La Chine continuera de maintenir la belle tradition d'aider ceux dans le besoin, de remplir ses devoirs moraux en tant que grand pays responsable, et de poursuivre un avenir étroitement lié à celui du reste du monde, intégrant les intérêts du peuple chinois et des peuples d'autres pays. Le pays contribuera au bien-être commun de l'humanité et à l'édification d'une communauté mondiale avec un avenir commun.